地方议会：政治的新战场

地方议会：政治的新战场  

文：黄汉伟

2018年7月31日早上10时30分，我在国会下议院的口头提问排在议会时程表里。我站了起来要求部长告知政府对于推行地方议会选举的政策及路线图。房屋及地方政府部长袓莱达说放眼在3年内恢复地方议会选举。不过部长的答案留下一个伏笔即地方议会选举只有在国家财政及经济情况稳定后才能够举行。

我的同僚告知吉隆坡的国会议员连州市议员的工作也得兼顾。原因是吉隆坡是联邦直辖区，没有州级政府，而市政局在第十四届大选前是个由国阵领导的大官僚机构。槟城还好，有执政党州政府委任的市长、市议员、村委会及民选的州议员，所以国会议员可注重在大课题上，而让地方议员处理垃圾及水沟等问题。

地方议会选举是个大课题。这不仅是修改法令，选举法等细则问题。它牵引了如何管治地方大大小小的事情以及政治博弈战。

民政党即将退任的主席马袖强在槟城民政党的党大会上疾呼其党员为地方议会选举备战，也定位地方议会选举为民政党翻身战。马主席应是觉察到过去3届大选，民政在国州议席皆无斩获，未来也无望，唯有寄望于地方议会选举。

在这样一个大背景之下，槟岛市政厅的表现将会引人注目。我是少数仔细阅读及追踪槟岛市政厅财政预算案的民选议员。

上星期，槟岛市政厅主席拿督尤端祥首次提呈在其任期的第一个预算案。2019年的预算开销逾5亿，比起2018年的6亿少了1亿。这是个赤字9461万的预算案。

槟岛市政庁的开销持续扩大，从几年前的财政盈余到现今的财政赤字令人关注。过去4年的财政总结分别为2014年 （盈余1.78亿），2015年（盈余1.46亿），2016年（赤字141万）及2017年（赤字9861万）。

市长很巧妙的在演词中提到2016及2017的实际赤字而没提到2014-2015的盈余。

财政预算是个对未来的预算，而实际开销只能在来年财政年度总结才能有分晓。

槟岛市政厅在几年投入资源在提升公路、巴刹等基设。在2019年的预算案里就列下1亿6千万为基本建设。作为升旗山国会议员，我欢迎市政厅把舒解升旗山区内及周边的公路工程列在预算案里。这当中包括了垄尾平行公路（4420万），白云山路通往车水路隧道工程（550万）及丹绒道光大型旅行巴士停车处（102万）。

建设大型基设需要良好的管理及监督。峇都丁宜巴刹在2014年8月进行动土礼，至今还未启用。同样的打枪埔巴刹电梯在市政庁的工程进度表是今年4月完工，但迟至9月才正式启用。我在8月出席当地中元宴会时，居民向我投诉电梯已装置多个月，但一直未启用而不解。我向市政厅工程局了解后被告知需职业安全及健康局发出使用准证方可启用。在多番催促之下，终于在上周六我前往剪彩启用。

我了解到市政厅员工加班费在2019年的预算是2千万。固定薪金才8400万。我了解到很多基层员工须做劳力的加班以及周末政府的活动。不过，市政厅也须检讨是否投入正确的资源在正确的地方。

市政厅预算案讲词里未提到中廉价组屋门牌税的最新状况。槟州政府一连三年在州预算案讲词里宣布豁免中廉价组屋门牌税及2018年度给予其他类型屋业6%门牌税拆扣。根据资料，槟岛市政厅在2018年少收了2千万门牌税，那是10%的税收入。此政策在槟岛市政厅预算案出现持续赤字的时候还会继续执行吗？答案就会在11月9日由槟州首席部长曹观友在槟州议会提呈他任期内第一个州财政预算案里自有分晓。

希望联盟在槟岛市政员的新委任中出现大部分新脸孔。新科市议员必须在短时间内在议会庁内有所发言监督，领导市议会及勤跑基层。他们必须为未来的民选市议会进行操兵磨练。为了确保地方议会选举的胜利，也大有可能征召基层经验丰富的前国州市议员出征。那会是一个新的政治战场。

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2018年国庆感想

2018年国庆感想  
异言堂

29/08/201817:39

文：黄汉伟

今年的国庆是特别的。这是改朝换代后第一个国庆日。这是新马来西亚的第一个国庆日。

这尤如1911年辛亥革命后及1949年新中国成立后，空气中充满着兴高采烈的味道。

今年国庆主题为“爱我的马来西亚” （Sayangi Malaysiaku)。我到了选区的浮罗池滑巴刹及丹绒武雅刹派发国旗，分享国庆的喜悦。

国庆日是建国之日也是独立日。虽然我们偶而埋怨，但是我们至少有个完整的国家。这比巴勒斯坦，甚至比香港台湾有更大的自主权。

独立的意义不只是派发国旗，喊喊默迪卡或国庆游行。独立的意义也包含外交及经济自主。

我在国会问了个问题，问外交部长提问马来西亚与北韩的关系及有关北韩人申请马来西亚第二家园计划 （MM2H) 的最新进程。部长答复北韩人加入MM2H计划已暂时中止，马来西亚与北韩外交关系也随着金正男命案而告中断。我特别追踪此问题的原因是前朝国阵政府竟然会把北韩人纳入MM2H计划，这是令人震惊的。马来西亚必须维护主权，避免成为国际间谍集中点及国际恐怖分子集中点。

马来西亚虽然资源丰富，但我们依然在加工业上落后。马来西亚油棕价格下降，波及相关国企及小园主。虽然我的选区没有种植业，我也出席了原产业部棕油促进局向国会议员的汇报会。马来西亚依赖物物交换（barter trade） 方式出口油棕到国外。如果外交关系搞坏了，这将直接冲击油棕业整个行业。

我们必须摆脱过度依赖物物交易的手法，需转而提炼加工，以使到原产品更具国际竞争力。

中美贸易战的开打是马来西亚的另一个商机。精明的厂家都会时刻做全球风险研究，国际外交政治风险不逊于十号风球或七级台风。刻上“中国制造”的产品分分钟在中美贸易的开打成了负担。“越南制造”或“马来西亚制造”反而可从中美贸易战得益。北越与中国广西省接壤。满载物资的卡车，火车从陆地及轮船从中国广西防城港深水港口直接抵达北越的制造厂。连三星手机制造厂也趁势到了越南设厂。

马来西亚的贸工部须重新审视国际贸易，地域政治，从中美贸易战的开打，打造马来西亚成为中国以外的制造基地。政府须加倍努力说服及吸引厂家在大马设厂，分散投资风险及不把全部鸡蛋放在一个篮子里。

我们也必须吸取斯里兰卡失去汉班托塔（Hambantota)港口主权一事。斯里兰卡把99年的管理该港口的主权交给了中国。这尤如当年清朝割让香港管理权99年予英国。

汉班托塔港口一案引起国际关注，是中资一带一路影响他国主权的实际案例。

所以我充分了解首相马哈迪医生在中资如东铁（ECRL) ，森林城市（Forest City)及关丹马中工业园（MYKIP)采取的强硬态度。

不过，马中关系必须处理得好，否则的话，这将影响油棕小园主的利益及众多商业利益。

百日新政新气象

百日新政新气象  
异言堂

15/08/201817:50

文：黄汉伟

百年匆匆过，天地又戊戌。2018年是戊戌年。120年前的1898年亦是戊戌年。

那是中日甲午战争之后，晚清光绪皇帝主政的年代。改良派的康有为、梁启超等人向年轻的光绪皇帝进言，要学习西方改良主义在政治、经济、教育进行大改革。改革令颁布后受到慈禧太后守旧派的大力反对，发动政变，囚禁了光绪皇帝。

历史上称为戊戌变法，也称百日维新。这之所以有百日的称号，原因是变法在103天后以失败告终。

35年后，在地球的另一端也有个百日新政。那是1933年的美国罗斯福初任新总统的时代。那年是美国经济大萧条，国难临头的大时代。罗斯福总统上台后的三个月里大刀阔斧，扩大政府职能，推动新政。人们称罗斯福的头三个月为“百日新政“。《纽约时报》当时报导：“从胡佛到罗斯福的过渡，就好像是从一匹行动迟缓的马，一下子改成了坐飞机。突然之间，整个国家都活动起来了，各个地方都生气勃勃。”

在历史上，新政权的一百天是关键的一百天。中国的百日维新以失败告终，美国的百日新政是扭转干坤在历史上留美名。

英文《太阳日报》记者从槟城发短信来问我关于希望联盟入主布城一百天的想法。我回应了说那是美好的百日新政。

马来西亚在戊戌年的百日新政是在政权和平移交，没有武装冲突及不留血的情况下平稳移交。民众对于改革议程有高期望，其实那平稳移交的渡过百天本身就是一个非凡的成就。公务员体系和平过渡，军警控制权也和平移交，那是亚洲民主少见的良好典范。

新国会一连开了五个星期，是议论国家大事、立新政、革新法的殿堂。做为新科国会议员，我积极参与了两项法案辩论即废除消费税法案及重组财政预算法案，也参及部长问答时段发同多个问题。国会在长时间的辩论下通过了废除消费税法令，另立销售税及服务税法令。

国会展现了新气象，议长推翻了前朝议长关于禁止辩论一马丑闻的判决。新议长批准部长及国会议员可在国会发同，回答及辩论有关一马发展公司 （1MDB) 事项，让一切摊在阳光底下。我发问了关于一马在阿依淡园土地的交易状况也获得了财政部长的书面及口头答复。

国会也历史性的首次委任反对党议员为公账委员会主席。在英联邦国会体制下，公账委员会由朝野议员组成，是众多国会委员会里最吃重的委员会。我也凭着曾任槟州州议会公账委员会主席的经历以及辩论财经课题的兴致，被党委任为联邦国会公账委员会委员。公账委员会将在国会休会期间展开一系列的听证会，传召高官对一马丑闻，消费税进项回扣等重要财政管理课题进行深入调查，并向国会及公众发布工作报告，揭发丑闻，改进国家财政管理，监管公共财务为主要任务。这将是一个忙碌的任务，涉及海量阅读及一连串的听证会议。

总稽查司到国会向公账委员会汇报时，我问了总稽查司为何没有把一些财政部子公司如PFI Sdn Bhd未定时交年度稽查报告一事写进年度总稽查司报告或提出预警。总稽查司坦诚的说之前总稽查署未能成为最高审计机构，有些东西不能稽查，而需财政部回答我的问题。

我回答说新政府要把总稽查署定位为最高审计机构（Supreme Audit Institution), 直接向国会负责。

这确实是新政新气象。人民对新政府的委托是5年，百日新政只是一个好的开端。我们还需继续挺进，落实好施政。